La obsesión de Washington con los inmigrantes está distorsionando la política estadounidense

Nota del editor: este artículo es parte de una serie que examina la relación de Washington con sus aliados después del primer año en el cargo del presidente estadounidense Joe Biden.

El enfoque de la diplomacia “a mi manera o la carretera” del expresidente Donald Trump dañó severamente la relación de Estados Unidos con México. Afortunadamente, la administración Biden ha tomado medidas para colocar la asociación sobre una base más firme. Sin embargo, la falta de visión y apetito estratégicos, así como las restricciones políticas en Washington y la Ciudad de México, están impidiendo una asociación más estrecha que podría generar dividendos para ambos países.

Antes de la elección de Trump, la colaboración entre Estados Unidos y México había tenido una trayectoria ascendente desde principios de la década de 1990. Dos momentos cruciales —la aprobación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte que ayudó a integrar las economías de los países y los ataques del 11 de septiembre que obligaron a ambas naciones a profundizar la seguridad nacional y la cooperación en inteligencia— cambiaron el curso de la relación. Los eventos consolidaron un paradigma de responsabilidad compartida como la forma de enfrentar los desafíos y capitalizar las oportunidades. Sin duda, siempre existirá una marcada asimetría de poder entre ambas naciones, y ocasionalmente han surgido desacuerdos durante tres décadas de relaciones constructivas. Sin embargo,

Trump y su vandalismo diplomático desafiaron esa suposición subyacente. El presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, ha deteriorado aún más las relaciones. Concibe la relación en términos puramente transaccionales: le da a Estados Unidos lo que cree que quiere a cambio de asegurarse de que Washington no cuestione sus políticas internas, muchas de las cuales están debilitando severamente a México. Por su parte, la administración Biden se ha hecho de la vista gorda ante las maniobras antidemocráticas de López Obrador porque necesita su apoyo para interceptar a los migrantes que viajan a Estados Unidos a través de México. En el período previo a las elecciones de 2022, los funcionarios de la administración sin duda preferirían evitar las imágenes de migrantes y refugiados que se dirigen a la frontera; son muy conscientes de que el Partido Republicano explotaría tal escenario en las elecciones intermedias.

De esta manera, Washington ha caído en una “trampa de Erdogan”: la administración Biden le dio a López Obrador un margen de maniobra en sus políticas internas a cambio de su ayuda para frenar la migración, en un acuerdo que se hace eco de los arreglos que algunos gobiernos europeos hicieron con el presidente turco Recep Tayyip Erdogan a cambio de la ayuda de Turquía para detener los flujos de refugiados sirios a Europa en 2015-16. Esta estrategia, impulsada principalmente por la política interna y los imperativos de EE. UU., ignora el hecho de que la erosión de la democracia de México no solo afectará profundamente la agenda bilateral sino que también afectará los intereses geoestratégicos y de seguridad nacional vitales de EE. UU.

Hay mucho que criticar en la agenda interna de López Obrador. Desde el comienzo de su administración, el peligro más grave siempre iba a ser su visión de una presidencia imperial y la eliminación de los pesos y contrapesos y las instituciones autónomas que una generación de mexicanos se dedicó a construir con esmero durante varias décadas. El presidente ahora está redoblando esa amenaza. Ya sea el poder judicial, los reguladores, las instituciones autónomas o la academia, todos ellos han sido atacados, alquitranados y emplumados desde el púlpito de matones presidenciales como partes interesadas “neoliberales” creadas para favorecer a las “élites”, “pequeños” y el statu quo ante. Las agencias gubernamentales, los organismos de servicio civil y sus capacidades y ancho de banda han sido destripados.

Y a medida que México avanza hacia la mitad del mandato de López Obrador, su paradigma de “abrazos, no balazos” se ha cobrado más vidas que la “guerra contra las drogas” del expresidente Felipe Calderón, militarizando las políticas públicas de una manera que no se veía desde la época posrevolucionaria del país. era a fines de la década de 1920, mientras que su “honestidad” amenaza con ser más onerosa para la viabilidad del Estado mexicano que la “corrupción” del expresidente Enrique Peña Nieto. Además, durante sus tres años en el cargo, el presidente ha buscado debilitar las instituciones de México para que no puedan constreñirlo. Pero eso también significa que no puede confiar en ellos para generar crecimiento, mitigar el costo de la pandemia, resolver conflictos sociales, enfrentar la creciente inseguridad pública, aprovechar los activos geoestratégicos de México., o incluso facilitar su eventual salida del cargo y asegurar lo que está más decidido a dejar atrás: un legado. Para el final de su mandato en 2024, los formuladores de políticas en Washington bien podrían preguntarse: “¿Quién, cuándo y por qué perdimos a México?”

REINA LA DESCONFIANZA

López Obrador merece algo de culpa por el estado actual de las cosas. Por un lado, apostó abiertamente por la reelección de Trump . En 2020 viajó a Washington en medio de la campaña presidencial estadounidense y elogió untuosamente a Trump en una ceremonia en el Rose Garden. El viaje había sido anunciado como una celebración del Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (T-MEC), el acuerdo comercial que reemplazó al TLCAN. A pesar de que los legisladores demócratas habían sido fundamentales en su aprobación , López Obrador no se dignó reunirse con ellos. Tampoco insistió en Capitol Hill el otoño pasado cuando él, Biden y el primer ministro canadienseJustin Trudeau se reunió para la Cumbre de Líderes de América del Norte, la primera reunión de líderes de los países en más de cinco años. El contraste con Trudeau fue sorprendente: el primer ministro visitó a los líderes del Congreso de ambos partidos y pronunció un discurso en uno de los grupos de expertos más destacados de Washington.

López Obrador, además, fue uno de los últimos líderes mundiales en felicitar a Biden por su victoria en 2020. Luego ofreció alegremente asilo político a Julian Assange, el fundador de WikiLeaks , sin tener en cuenta el daño que Assange le había hecho a la campaña presidencial de Hillary Clinton en 2016. El mensaje para los demócratas y Biden fue claro: López Obrador tiene profundas y arraigadas dudas sobre ellos.

Esta desconfianza se deriva en parte de su candidatura a la presidencia de México en 2006, que él considera que le fue robada en una elección fraudulenta. López Obrador cree que los demócratas , debido a lo que él creía en ese momento que debería haber sido una orientación política compartida , deberían haber apoyado públicamente su afirmación; guarda rencor desde entonces. Trump también le dio rienda suelta al presidente mexicano en sus políticas internas siempre que ayudara a la estrategia de Trump de limitar la inmigración a través de la frontera mexicana. López Obrador se inclinó ante las amenazas de Trump de aranceles punitivos a las exportaciones mexicanas a menos que México hiciera más para detener el flujo de migrantes centroamericanos. Desplegó a la Guardia Nacional para deportarlos antes de que pudieran cruzar la frontera, permitiendo tácitamente la implementación de la la llamada política “Permanecer en México”, también conocida como Protocolos de Protección al Migrante, que obliga a los inmigrantes de terceros países que solicitan asilo en Estados Unidos a esperar en México indefinidamente mientras se procesan sus solicitudes. El quid pro quo implícito era que la administración Trump guardaría silencio sobre lo que sucedía internamente al sur de la frontera. López Obrador, con su visión westfaliana de las relaciones internacionales y la soberanía nacional, considera que estos son asuntos exclusivamente domésticos. Por lo tanto, le preocupaba que Biden, que tiene un amplio conocimiento y experiencia en América Latina, estuviera más inclinado a hablar.

Durante mucho tiempo, México ha golpeado por debajo de su peso en la arena internacional.

López Obrador es parte de una larga sucesión de presidentes mexicanos que han llevado al país a golpear por debajo de su peso en la arena internacional. Una combinación de mirarse el ombligo y la falta de propósito, ambición, presupuesto y gran estrategia general han significado que cuando se trata de asuntos globales o incluso hemisféricos, su carga diplomática fue lamentablemente insignificante, particularmente en comparación con otras economías emergentes y potencias regionales. Pero ahora, con el desdén de López Obrador por la política exterior y su campaña de austeridad general, la huella internacional de la nación está disminuyendo aún más y México está golpeando por debajo de su peso en los asuntos globales. Y esto no puede ser bueno para los lazos entre Estados Unidos y México.

UN REINICIO POTENCIAL

Es necesario que suceda mucho para construir una relación verdaderamente estratégica entre México y los Estados Unidos. Para empezar, los legisladores estadounidenses tanto en el poder ejecutivo como en el Congreso deben dejar de considerar a México como una idea estratégica tardía. Washington y la Ciudad de México, y Ottawa también, deben cooperar en materia de delincuencia organizada transnacional, flujos de transmigración y seguridad energética. Y a medida que Washington recalibra su relación con China, los legisladores de EE. UU. deben comprender que el objetivo solo se logrará si México y Canadá son parte integral de la estrategia, particularmente en lo que respecta al comercio y la competitividad, la economía digital y la seguridad cibernética.

En el futuro, la relación debe basarse en tres C: cooperar constantemente; coordinar holísticamente a través de las agencias gubernamentales dentro de cada gobierno y luego a través de la frontera; y desafiarse unos a otros cuando sea necesario.La nueva convocatoria de la cumbre de América del Norte el otoño pasado ofrece algo de esperanza. Fue crucial involucrar y coordinar estrategias, dadas las interrupciones en las cadenas de suministro y las plataformas de producción en América del Norte; la pandemia de COVID-19; continua degradación del clima; y un número sin precedentes de migrantes y refugiados en movimiento a través de las Américas. En el pasado, Canadá tendía a resistirse a la trilateralización de los lazos norteamericanos (porque, se pensaba, restaba valor a su relación con Washington) y México tendía a fomentarla (para proporcionar un frente unido y ejercer más presión sobre su vecino). Hoy, parece que Estados Unidos es la parte más interesada en trilateralizar la agenda. Esa es una estrategia inteligente, porque podría unir a Canadá y Estados Unidos para contrarrestar algunas de las peores políticas de López Obrador. como sus movimientos sobre la energía, que violan el USMCA y amenazan con impedir que la región avance hacia una economía verde. Una diplomacia triangulada, como la elaboración de un acuerdo hemisférico sobre refugiados y migrantes— podría ayudar a garantizar que la administración de Biden no se oponga frontalmente a México y ponga en peligro su voluntad de continuar apoyando la principal prioridad de Biden en la relación: reducir la migración.

Octavio Paz, uno de los premios Nobel de México, dijo una vez que los mexicanos y los estadounidenses tenían dificultades para entenderse porque los estadounidenses no sabían escuchar y los mexicanos no sabían hablar. Las últimas tres décadas transformaron esa conversación, con estadounidenses cada vez más sintonizados y mexicanos aprendiendo lentamente cómo expresar sus prioridades. Ahora es el momento de que ambos países vuelvan a comprometerse en la relación, se deshagan de las percepciones obsoletas e inviertan capital estratégico y diplomático .

Vía: Foreign Affairs